2022年2月 保障性租赁住房最新金融支持政策：贷款不纳入房贷集中度管理

2022年2月8日，央行和银保监会联合发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》（下文简称“《通知》”）。明确银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁住房的支持力度。

《通知》主要包括四方面内容：一是自《通知》印发之日起，银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理；二是银行业金融机构要加大对保障性租赁住房的支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，提供金融产品和金融服务；三是银行业金融机构要严格执行人民银行、银保监会有关统计制度，确保数据真实准确；四是《通知》适用于执行房地产贷款集中度管理制度的银行业金融机构。

保障性租赁住房的发展前景

2021年中央经济工作会议依旧强调推进保障性租赁住房建设，并且首提“探索新的发展模式”；今年初召开的全国住房和城乡建设工作会议指出，2021年全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套，2022年将大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套(间)；此前，住房和城乡建设部部长王蒙徽也表示，“十四五”期间，将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给。

2016年到2022年，中央多次提出要大力发展租赁市场。可以判断，近年来我国住房政策的重点是租赁，而租赁的重点是发展保障性租赁住房。预计今后各地均会将加快发展保障性租赁住房作为住房建设的重点任务，保障性租赁住房的前景十分广阔。

贷款集中度管理

2020年12月31日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》。要求银行业金融机构（不含境外分行）的房地产贷款占比以及个人住房贷款占比要满足人民银行、银保监会确定的管理要求。银行业金融机构按类型分档，其房地产贷款占比上限各档不高于40%、27.5%、22.5%、17.5%及12.5%；个人住房贷款占比上限各档不高于32.5%、20%、17.5%、12.5%、7.5%。此举是为了限制房地产行业融资规模在银行体系中进一步扩大，优化信贷资源配置。

《通知》的意义

2021年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确提出：扩大保障性租赁住房供给，还提出要进一步加强金融支持，包括完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。本次《通知》有利于推动国办《关于加快发展保障性租赁住房的意见》中相关金融要求的落地，释放了加大金融支持保障性租赁住房发展的积极信号。具体来看，保障性租赁住房项目有关贷款将不纳入房地产贷款集中度管理，意味着银行发放相关贷款不再受集中度管理指标约束，有充足的空间加大对保障性租赁住房项目的信贷投放。从总体来看，此举有助于支持我国住房保障体系建设，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

政策原文如下：

中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知

银发〔2022〕30号

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银保监局；国家开发银行，各政策性银行、国有商业银行，中国邮政储蓄银行，各股份制商业银行：

　　为落实好党中央、国务院关于支持保障性租赁住房发展的决策部署，根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）要求，现就有关工作通知如下：

　　一、自本通知印发之日起，银行业金融机构向持有保障性租赁住房项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。

　　二、银行业金融机构要加大对保障性租赁住房的支持力度，按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，提供金融产品和金融服务。

　　三、银行业金融机构要严格执行人民银行、银保监会有关统计制度，确保数据真实准确。

　　四、本通知适用于执行房地产贷款集中度管理制度的银行业金融机构。

　　请人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行将本通知转发至辖区内人民银行分支机构、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、民营银行。请各银保监局将本通知转发至辖内各银保监分局。

　　中国人民银行

　　银保监会

2022年1月30日