2021年10月 房地产税改革试点工作即将开始，试点期限五年

2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。这也意味着，房地产税改革试点工作即将正式开始！试点实施启动时间由国务院确定。

开展房地产税改革试点工作，是为了积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。本次政策意义重大，发布之后便引起了社会各界的积极关注。

2021年，有关房地产税的官方表述频发。

一、2021年3月13日，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要发布，和房地产相关内容中提到要“推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权”。

二、2021年4月7日，在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建立现代财税体制发布会上，财政部税政司司长王建凡表示：要进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

三、2021年5月6日，财政部部长刘昆在《经济日报》撰文提到：完善现代税收制度，健全直接税体系，逐步提高直接税比重，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。

四、2021年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

五、2021年10月16日，《求是》杂志刊发重要文章《扎实推动共同富裕》，在“加强对高收入的规范和调节”一章中，提出“要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作”。

本次房地产税被置于"共同富裕"的大旗之下，意味着房地产税将承担起调节高收入、推进共同富裕的重任，是税制改革的一环，住房去投资化属性的趋势已经不可逆。另外，房地产税试点，同样也是要服务于“促进房地产市场平稳健康发展”这个宏观调控目标。

房地产税政策的发布，对于大部分地区调控房价会有积极的影响。但是房地产市场最终因为房地产税的推行而产生什么样的变化，还要具体考量试点地区人口结构，地价，房价，房屋拥有者套数等各方面实际情况。后续的推广情况，还需要通过试点城市实际效果进行验证。

《决定》原文如下：

全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定

（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。